南韓北韓即將統(tǒng)一，這也就意味著處于警戒線上的鐵路也要隨之開通。就在這個節(jié)骨眼上，日本方面出面干涉，拿出了一份在1907年同韓國政府簽訂的條約，指出若是開通鐵路便會違反條約上的規(guī)定。
　　史學(xué)家崔民在（趙宰賢 飾）提出了一個有可能扭轉(zhuǎn)時局的設(shè)想，那就是蓋在條約上的國印系偽造，也就是說，這份條約沒有任何的法律效益。想要證明國印為假，那就必須找出真正的國印，總統(tǒng)（安圣基 飾）全力支持崔民在的論斷，并成立了尋找國印委員會。而反對方則將重點放在了維持國家安全和統(tǒng)一的方面，主張和日方維持良好合作關(guān)系，為了達(dá)到目的，總理（文成根 飾）甚至賦予了情報局秘書官李尚鉉（車仁表 飾）抹殺崔民在的權(quán)利。